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Linee Guida Progetti PON 2007/2013

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Linee guida Progetti PON Scuola
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  • 1. M.P.I. - Direzione Generale Affari Internazionali Autorità di Gestione - Uff. V P.O.N. 2006 IT 05 1 PO 007 "Competenze per lo Sviluppo" 2007-2013 P.O.N. 2006 IT 16 1 PO 004 “ Ambienti per l’apprendimento“ 2007-2013 DISPOSIZIONI e ISTRUZIONI per l’ATTUAZIONE delle INIZIATIVE COFINANZIATE dai FONDI STRUTTURALI EUROPEI 2007-2013
  • 2.
    • Gestione Amministrativa e Contabile
    • I riferimenti
    • DI. 44/2001: assunzione a bilancio degli importi autorizzati
    • Regolamento Europeo 1083/2006: gestione separata rispetto al bilancio della scuola e specifica codifica contabile
    • Circolare Ministeriale n. 2467 del 3 /12/2007: capitolo ENTRATE modello A aggregato 04 imputazione voce 01 “Finanziamenti Europei
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  • 3.
    • GLOSSARIO
    • OBIETTIVO:
    • A diagnostica
    • B personale della scuola
    • C competenze dei ragazzi
    • D società dell’informazione
    • E reti
    • F interventi individualizzati recupero
    • G adulti
    • AZIONE:
    • 1….
    • 2….
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  • 4.
    • GLOSSARIO
    • PROGETTO :
    • (CODICE) B1-FSE-2007-23
    • MODULO o PERCORSO FORMATIVO:
    • I singoli interventi che compongono il progetto. In generale la durata è fissa (moduli da 30, da 50, da etc. ore) eccetto che per l’azione F in cui ciascuna scuola decide dell’articolazione in moduli delle 180 F1, o 150 F2, ore del progetto organizzando un numero variabile di moduli nel vincolo di 30h min e 60 h max per ciascun modulo
    • PIANO INTEGRATO:
    • L’insieme dei progetti autorizzati gestiti dall’istituto
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  • 5.
    • Gestione Amministrativa e Contabile
    • La gestione dei fondi comunitari deve essere distinta , per consentirne la verifica da parte degli organi comunitari, ma entra a far parte del bilancio d‘istituto ed è sottosta alla disciplina dei fondi nazionali, comprese le procedure di vigilanza e controllo
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  • 6.
    • Gestione Amministrativa e Contabile
    • In ENTRATA
    • due voci diverse:
    • Uno per il Piano Integrato FSE
    • Uno per il Piano FESR
    • IN USCITA
    • Una voce per ciascun progetto (va riportato il codice progetto)
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  • 7.
    • Entrate
    • Assunzione dei fondi nel Programma annuale
    • modello A
    • Aggregato 04 Finanziamenti da enti territoriali o da altre istituzioni pubbliche
    • Voce 01 Finanziamenti UE (Fondi Vincolati)
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  • 8.
    • Uscite
    • Le uscite vanno registrate nel modello A per progetto
    • attenzione a:
    • Codice progetto (da nota autorizzativa)
    • Scheda illustrativa finanziaria (modello B)
    • Modello sintesi del POF – progetto/attività
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  • 9.
    • Documentazione della spesa
    • Art. 90 Regolamento 1083/2006 gli originali dei documenti giustificativi, relativi alle spese e alle verifiche del PON, devono essere tenuti a disposizione della Commissione, della Corte dei Conti, anche per i controlli successivi fino a 3 anni dopo la chiusura dei PON e dei controlli di I e II livello.
    • Tutta la documentazione va archiviata per progetto, in forma cartacea e in formato digitale sui
    • due sistemi informativi
    • Gestione degli interventi e Gestione Finanziaria
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  • 10.
    • Flusso dei pagamenti
    • FSE
    • Primo acconto:
    • l‘istituto riceverà il primo acconto su un progetto quando per almeno un percorso formativo del progetto è stata completata la programmazione operativa, invio della struttura , e sono stati registrati i dati anagrafici di tutti i corsisti nel sistema di Gestione degli Interventi.
    • Appena si verificano queste condizioni l‘istituto AVVIA il progetto e lo comunica all‘Autorità di Gestione (Dichiarazione di avvio da parte del DS che deve essere inviata per posta prioritaria)
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  • 11.
    • Flusso dei pagamenti
    • FSE
    • Il primo acconto è una percentuale del progetto complessivo.
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  • 12.
    • Flusso dei pagamenti
    • FSE
    • 1
    • Per ciascun progetto potranno esserci più pagamenti: ogni volta che si registrerà disponibilità di cassa sarà possibile erogare ulteriori pagamenti a fronte e dell‘avvio di ulteriori moduli (acconti) e/o della certificazione di spesa documentata nel sistema di Gestione Finanziaria (rimborsi).
    • In ogni accredito verrà comunque trattenuto il 10% dell‘importo attribuibile.
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  • 13.
    • Flusso dei pagamenti
    • FSE
    • 2
    • Il progetto si considera concluso quando sono stati completati TUTTI i percorsi formativi previsti e sono state emesse tutte le certificazioni relative per i corsisti
    • Il saldo, pari al 10%, sarà erogato quando, a progetto concluso, l‘istituto presenta la rendicontazione finale e i controlli di primo livello (controllo della certificazione della spesa da parte dell‘AdG e controlli in loco da parte dell‘USR e degli USP) confermano la correttezza delle procedure e della spesa
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  • 14.
    • Flusso dei pagamenti
    • FESR
    • 1
    • Primo acconto:
    • L‘istituto assume a bilancio l‘importo autorizzato e avvia le gare.
    • Per i progetti autorizzati con la prima circolare (15.000€ e 20.000€) è previsto solo il primo acconto e il saldo.
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  • 15.
    • Flusso dei pagamenti
    • FESR
    • 2
    • Il progetto si considera concluso dopo il risultato positivo del collaudo di tutte le strumentazioni/attrezzature previste
    • Il saldo sarà erogato, a progetto concluso, alla presentazione della rendicontazione finale e del parere positivo dei controlli di primo livello (controllo della certificazione della spesa da parte dell‘AdG e controlli in loco da parte dell‘USR e degli USP)
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  • 16.
    • Ammissibilità della spesa
    • I costi sono ammissibili se:
    • Pertinenti e imputabili ad azioni ammissibili
    • Effettivi
    • Nell‘arco di tempo di vigenza del finanziamento
    • Comprovabili
    • Legittimi
    • Contabilizzati
    • Contenuti nei limiti autorizzati
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  • 17.
    • Ammissibilità della spesa
    • Pertinenti e imputabili ad azioni ammissibili
    • sono ammesse esclusivamente le spese esplicitate nei piani economici dei progetti autorizzati
    • FSE: le spese di accompagnamento sono solo quelle previste (Disp. & Istr.) per ciascun obiettivo
    • FESR: non è possibile acquistare elementi non previsti nel piano autorizzato se non chiedendo esplicita autorizzazione all‘AdG
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  • 18.
    • Ammissibilità della spesa
    • Effettivi
    • Vengono pagate solo spese «reali»
    • FSE : Non sono ammessi pagamenti forfettari: ad esempio le percentuali del DS, referente per la valutazione, facilitatore devono corrispondere a ore di attività documentate (verbali, fogli di presenza firmati e con numero progressivo). Le spese di rimborso di trasporti etc. vanno documentate con i titoli di viaggio, ricevuta fiscale etc.
    • FESR : attrezzature e strumentazioni acquistate devono essere aggiornate e conformi agli standard esplicitati in circolare
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  • 19.
    • Ammissibilità della spesa
    • Nell'arco di tempo di vigenza del finanziamento
    • Non è possibile retribuire l'attività di progettazione precedente all‘autorizzazione
    • Leasing ed affitti sono rimborsabili solo relativamente al tempo di attuazione del Piano Integrato
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  • 20.
    • Ammissibilità della spesa
    • Comprovabili 1
    • Come nella precedente programmazione vanno compilati i certificati di spesa (CERT), per ciascun CERT vanno registrati gli estremi delle ricevute, fatture etc. in un file elenco da allegare al CERT. Le documentazioni andranno digitalizzate e archiviate nella cartella relativa a ciascun progetto nel sistema di Gestione Finanziaria.
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  • 21.
    • Ammissibilità della spesa
    • Comprovabili 2
    • Non saranno ritenute ammissibili spese per le quali non sussista documentazione contabile probatoria che ne determini validità ed entità
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  • 22.
    • Ammissibilità della spesa
    • Legittimi
    • non verranno in nessun caso ritenute ammissibili spese derivate da aggiudicazioni di bandi e gare di appalto per beni o servizi non conformi alla normativa vigente
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  • 23.
    • Ammissibilità della spesa
    • Legittimi
    • FSE Reg CE 1081/2006
    • non è possibile acquistare tecnologie e attrezzature da inventariare
    • non è possibile pagare intermediazione o subappalto
    • non è possibile pagare le skill cards per le certificazioni informatiche
    • Non sono ammessi compensi all‘azienda che ospita i corsisti in stage
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  • 24.
    • Ammissibilità della spesa
    • Legittimi
    • FESR Reg CE 1080/2006
    • non è possibile acquistare tecnologie e attrezzature non inventariabili
    • escluso il 2% per la progettazione, non è possibile includere voci di retribuzione per il personale, pertanto non sono ammesse spese di gestione
    • la percentuale di sw non deve superare il 20% degli acquisti
    • è previsto l‘acquisto di strumentazioni specifiche finalizzate alla partecipazione di allievi con disabilità
    • sono consentite (5% max) spese per interventi di adattamento infrastrutturale
    • Sono consentite spese per la messa in sicurezza delle apparecchiature acquistate
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  • 25.
    • Ammissibilità della spesa
    • Contabilizzati
    • I costi ammissibili devono derivare da registrazioni contabili conformi alla normativa per la contabilità della P.A., D.Lgs 163/2006, e per la scuola in particolare, D.I. 44/2001
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  • 26.
    • Ammissibilità della spesa
    • Contenuti nei limiti autorizzati
    • Progetti FSE
    • I piani di spesa autorizzati sono articolati nelle quattro voci:
    • Area Formativa
    • Area organizzativo-gestionale
    • Pubblicità (Area di Accompagnamento obbligatoria)
    • Area di accompagnamento opzionale
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  • 27.
    • Economie
    • Progetti FSE
    • Non sono consentite variazioni del piano di spesa autorizzato con passaggi di importi da una voce all‘altra con l‘eccezione dell‘aumento della voce 1, formazione, per decremento della voce 2, spese organizzative-gestionali.
    • Economie risultanti dalla contrattazione d‘Istituto possono essere utilizzate per aumentare e/o migliorare l‘offerta di formazione
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  • 28.
    • Economie
    • Progetti FESR
    • Non sono consentite variazioni del piano di spesa autorizzato se non a favore della voce acquisti.
    • Le economie, nella misura del 20% del costo complessivo dell‘intervento, possono essere usate esclusivamente per aumentare la fruibilità didattica delle strutture realizzate.
    • Utilizzi diversi richiedono esplicita autorizzazione dell‘AdG
    Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013
  • 29.
    • La comunicazione degli interventi finanziati dai
    • Fondi Strutturali
    • Informazione
    • Trasparenza
    • Pubblicità
    • TUTTE OBBLIGATORIE!!!
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  • 30.
    • Rispetto dei principi orizzontali
    • Pari Opportunità, Non discriminazione,Sviluppo Sostenibile
    • A conclusione dei progetti, nel sistema di gestione degli interventi, andranno documentate le iniziative finalizzate al rispetto dei princìpi orizzontali e dichiarate in fase di predisposizione dei piani
    Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013
  • 31.
    • Incompatibilità
    • Nuclei di valutazione : chi fa valutazione non può a nessun titolo (tutor, esperto, facilitatore, referente per la valutazione) prendere parte all‘attuazione dei Piani e progetti oggetto di valutazione
    • Ispettori Tecnici : non possono ricoprire alcun ruolo nell‘attuazione dei Piani escluso quelli specifici assegnati dall‘AdG nell‘ambito dell‘asse III
    • Personale dell‘Amministrazione : eccetto le attività proprie disposte dall‘AdG, non può avere alcun ruolo di formatore, consulente etc. Questo vale a maggior ragione per il personale che svolge verifiche e controlli
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  • 32.
    • Incompatibilità
    • Dirigente Scolastico : non può svolgere attività di esperto o tutor nel Piano d‘Istituto
    • Facilitatore e Refente per la Valutazione : devono essere docenti dell‘istituto, non possono svolgere funzione di esperto nel Piano del proprio istituto, possono svolgere funzione di tutor, ma non possono rappresentare nel GOP l‘obiettivo specifico del percorso formativo in cui intervengono in qualità di tutor
    • Il personale coinvolto nel collaudo : non può essere anche progettista o avere funzioni di direzione dei lavori
    • Il DSGA : può assumere un ruolo di formatore/tutor solo nell‘ambito dell‘azione B9
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  • 33.
    • Incarichi
    • Non sono ammesse spese di intermediazione e subappalto
    • Sono inammissibili le spese di affidamento totale o parziale della progettazione e/o dell‘attuazione di un Piano
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  • 34.
    • Incarichi: gli esperti
    • reclutamento in base a procedure di evidenza pubblica
    • selezione in base a criteri di qualificazione professionale esplicitati nei bandi
    • I bandi devono rispettare i principi della libera concorrenza (sono inammissibili criteri di scelta che favoriscano personale interno).
    • è obbligarorio acquisire più cv e si suggerisce di usare il formato del cv europeo.
    • se dipendenti della PA, si deve tenere agli atti l‘autorizzazione dell‘ente di appartenenza a svolgere il determinato incarico
    • inserire nel contratto una clausola sull‘obbligo alla documentazione nel sistema Gestione degli interventi
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  • 35.
    • Incarichi: gli esperti
    • Casi di particolari
    • B7 e C1 relativi alle lingue straniere: priorità ai madre lingua
    • F gli esperti non devono dipendere dall‘amministrazione scolastica
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  • 36.
    • Incarichi
    • Tutor, Facilitatore, Referente per la valutazione
    • Vengono scelti fra i docenti dell‘istituto
    • Anche per loro si deve procedere a una selezione e confronto dei CV secondo criteri condivisi nel Collegio dei Docenti
    • Anche per loro va regolamentato il rapporto di prestazione d‘opera con la clausola di impegno alla documentazione in Gestione degli Interventi
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  • 37.
    • Incarichi
    • Tutor: casi particolari
    • Il tutor d‘obiettivo che partecipa alle riunioni del GOP è uno dei tutor degli interventi nell‘ambito del particolare obiettivo del PON (B formazione del personale, C far crescere competenze degli allievi....)
    • Nell‘azione B9, formazione dedicata ai temi amministrativi, il tutor può essere il DSGA (ma non pu`essere contemporaneamente tutor ed esperto!)
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  • 38.
    • Il Dirigente Scolastico
    • Attenzione alle deleghe!!!
    • Non è possibile delegare a soggetti esterni.
    • Nel sistema Gestione degli Interventi il ruolo del DS è ereditato dal Sistema Informativo del MPI e ne ha tutte le prerogative (invio del Piano Integrato, delega del CUP, dichiarazioni di avvio...)
    • Il DS ha comunque delle figure di collaborazione cui affidare una serie di funzioni. Nel caso si astenga dalle funzioni, sue proprie, di coordinamento e direzione (unica forma di delega possibile) non parteciperà al GOP nè gli verrà assegnato il 3%.
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  • 39.
    • Compensi
    Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013 80 €/h max Dirigente Scol. 41,32 €/h se esperti esterni; 30 €/h se docenti interni Pubblicità CCNL Personale ATA 41,32 €/h Facilitatore/Ref. Valutazione/GOP 80 €/h Esperto 30 €/h Tutor
  • 40.
    • Compensi
    Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013 10 €/h Assistenza parentale e incentivo genitori 8 €/persona Mensa allievi 25,82 €/h Coordinamento docenti del consiglio di classe 30 €/h Docente assistenza mensa
  • 41.
    • Sostegno persone diversamente abili
    • Costo massimo per alunno 516,46 €
    • Non cresce proporzionalmente
    • Non è forfettario
    Ministero della Pubblica Istruzione DIPARTIMENTO PER LA PROGRAMMAZIONE DIREZIONE GENERALE AFFARI INTERNAZIONALI UFFICIO V MPI. – D ipartimento per la Programmazione - Direzione Generale Affari Internazionali – Ufficio V Programmazione 2007/2013 2.065 € 5 o più persone 1.716,46 € 4 persone 1.316,46 € 3 persone 916,46 € 2 persone 516,46 € 1 persona
  • 42.
    • Certificazioni
    • Per le lingue straniere occorre far riferimento al Quadro Comune di Riferimento adottato dalla CE
    • Il Sistema informativo Gestione degli Interventi riporta una lista degli enti certificatori più noti, occorre solo scegliere
    • Se l‘ente certificatore scelto non è presente occorre presentare richiesta di autorizzazione all‘AdG per un controllo di ammissibilità della spesa
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  • 43.
    • Copertura assicurativa INAIL
    • Tutte le attività del PON sono da considerare attività didattiche ai sensi della copertura assicurativa INAIL
    • Possono però essere accese assicurazioni ulteriori per i rischi non coperti dalle polizze assicurative scolastiche (es. Corso per i genitori progetti obiettivo specifico F)
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